一、起草背景

2023年4月，省政府办公厅印发了《加快河北省战略性新兴产业融合集群发展行动方案（2023-2027年）》（冀政办字〔2023〕52号），我市新型材料产业集群被列为8个重点培育的战略性新兴产业集群之一。为加快发展壮大我市新型材料产业集群，我委起草了《衡水市新型材料产业集群发展行动方案（2023-2027年）》（以下简称《行动方案》）。

 二、起草过程

（一）启动方案编制，形成初稿。2023年5月开始，我委抽调相关科室骨干人员组成工作专班，对《加快河北省战略性新兴产业融合集群发展行动方案（2023-2027年）》进行了深入研究，结合我市新型材料产业发展实际，起草完成了《行动方案》初稿。

（二）征求部门意见，优化完善。5月和6月，《行动方案》征求了市工业和信息化局等9个市直部门及各县市区两轮修改意见建议，对反馈的修改意见全部采纳。

三、主要内容

我市《行动方案》主要包括总体要求、发展目标、产业定位和发展方向、培育壮大相关企业、保障措施五部分内容。

（一）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕国家和省重大战略部署，以提高新型材料产业自主创新能力为核心，以集聚企业发展为重点，加快上下游应用技术研发应用，逐步打造投资规模大、技术领先的新型材料产业集群。

强化企业主体地位，提高要素配置效率，强化顶层设计，优化产业布局，引导产业集群错位发展。 在产业基础好、创新能力强、竞争优势明显区域布局建设一批产业集群，推动产业集群梯次发展。推动产业链与创新链、资金链、人才链深度融合，推动产业集群数字化、智能化、绿色化改造，促进产业集群融合发展。

（二）发展目标。2023年，主营业务收入达到800亿元以上，税收20亿元；研发经费投入占集群主营业务收入保持在3%左右；省级以上创新平台数量达到200家；产业上下游企业数量达到1800家。

2025年，主营业务收入达到1000亿元以上，税收25亿元；研发经费投入占集群主营业务收入保持在4%左右；省级以上创新平台数量达到220家；营收达到100亿企业1家，营收达到50亿企业2家，产业上下游企业数量达到2000家。

2027年，主营业务收入达到1300亿元以上，税收35亿元；研发经费投入占集群主营业务收入保持在5%左右；省级以上创新平台数量达到250家以上；营收达到100亿企业1家，营收达到50亿企业3家，产业上下游企业数量达到2500家。

（三）产业定位和发展方向。重点打造高性能复合材料、新型功能材料、新型化工材料、新型金属材料四大产业。核心区为枣强经济开发区、冀州高新技术产业开发区、衡水高新技术产业开发区；重点区为安平高新技术产业开发区、深州经济开发区、故城经济开发区、景县高新技术产业开发区；扩展区为核心区、重点区之外的其他县市区高新技术产业开发区和经济开发区。

新型材料产业集群重点打造高性能复合材料、新型功能材料、新型化工材料、新型金属材料四大产业。高性能复合材料产业：主要依托枣强经济开发区、冀州高新技术产业开发区的纤维增强复合材料和玻璃钢多基复合材料产业。新型功能材料产业：主要依托衡水高新技术产业开发区、景县高新技术产业开发区的工程橡胶、工程塑料及高端胶管等产业。新型化工材料产业：主要依托衡水高新技术产业开发区、冀州高新技术产业开发区、深州经济开发区（南区）、故城经济开发区、景县高新技术产业开发区等园区化工材料产业。新型金属材料产业：主要依托安平高新技术产业开发区、故城经济开发区的高端滤器滤材、高性能制动材料产业。

（四）培育壮大相关企业。一是积极培育重点骨干企业；二是积极培育创新型中小企业；三是重点引进创新型优势企业。

（五）保障措施。从加强组织领导、推动科技创新、扩大开放合作、强化资源配置等4方面保障我市新型材料产业集群发展壮大。

四、市《行动方案》与省《行动方案》的区别

（一）进一步明确了我市新型材料产业2023年、2025年、2027年主营业务收入、税收、研发经费投入占比、省级以上创新平台数量、产业上下游企业数量等具体任务目标。

（二）进一步细化了我市新型材料产业定位。核心区为枣强县经济开发区、冀州高新区产业技术开发区、衡水高新技术产业开发区；重点区为安平高新技术产业开发区、深州经济开发区、故城经济开发区、景县高新技术产业开发区；扩展区为核心区、重点区之外的其他县市区高新技术产业开发区和经济开发区。

（三）进一步确定了我市新型材料产业发展方向。重点打造高性能复合材料、新型功能材料、新型化工材料、新型金属材料四大产业。

五、建议

《行动方案》已经市发改委党组会研究通过，且已经市司法局合法性审查，按照审查意见进行了修改，建议市领导审定后，以市政府办公室名义印发实施。

相关文件链接：

http://xxgk.hengshui.gov.cn/eportal/ui?pageId=2312805&articleKey=2969739&columnId=792560