一、起草背景

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，为抓实抓牢投资和项目建设，充分发挥投资的关键作用，聚焦关键领域增强投资和项目建设实效，以高质量投资推动全市经济实现质的有效提升和量的合理增长，参照省政府办公厅《2023年全省抓投资上项目工作方案》，市发展改革委起草了《2023年全市抓投资上项目工作方案》（以下简称《工作方案》）。

二、起草过程

市发展改革委积极与省发展改革委沟通对接，与市直有关部门密切配合，对投资和项目建设工作目标、任务、举措进行细化实化。3月1日，起草完成《工作方案》初稿。3月2日，组织相关人员进行研究并修改完善。3月3日—6日，征求市农业农村局、市工业和信息化局、市住房城乡建设局等市直有关部门意见，并修改完善形成《工作方案》送审稿。3月20日，吴波常务副市长组织相关部门专题研究后，对《工作方案》进一步修改完善。

三、主要内容

《工作方案》正文共4大部分。

（一）总体要求。深入贯彻党的二十大精神，认真落实省委十届三次全会、市委五届五次全会和经济工作会议部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局,高效统筹疫情防控和经济社会发展。大力实施项目带动战略，聚焦重点坚持攻坚突破，持续优化调整产业结构，培育壮大发展新动能，激发民间投资活力，增强重大项目的综合带动能力，在全市上下营造抓投资上项目的浓厚氛围,在稳中求进中推动高质量发展,努力实现中国式现代化衡水场景，为加快建设经济强市、美丽衡水提供有力支撑。

（二）指导目标

1.总体目标。2023年，全市固定资产投资增长7%左右，与政府工作报告确定的预期目标一致，高于全省预期目标0.5个百分点。

2.县市区目标。2023年，桃城区投资增长7.5%，冀州区投资增长7%，枣强县投资增长7.5%，武邑县投资增长7%，深州市投资增长7%，武强县投资增长8%，饶阳县投资增长7%，安平县投资增长7%，故城县投资增长7.5%，景县投资增长7%，阜城县投资增长7%，衡水高新区投资增长7.5%，滨湖新区投资增长8.5%。13个县市区预期增速均达到或高于全市预期目标，能够对全市投资形成有效支撑。

3.主要行业领域目标。2023年，农业(不含林业)投资增长2%，工业投资增长7%(其中工业技术改造投资增长7%)，交通运输投资增长8.5%，水利投资增长7%，能源投资增长8%左右，市政基础设施投资增长8%，房地产开发投资增长2%，教育投资增长6%，文化旅游投资增长7%左右，卫生投资增长9%。其中，工业、交通运输、市政基础设施、房地产开发、教育、文化旅游、卫生7个行业预期目标分别比全省预期目标高0.5、0.3、3、1、1、3、1个百分点。经测算，10个主要行业投资占全市比重94.5%左右，对全市支撑作用明显。

4.省市重点项目建设目标。2023年，省市重点项目共安排420个以上，年内预计完成投资370亿元以上。其中桃城区45亿元以上，冀州区17亿元以上，枣强县33亿元以上，武邑县20亿元以上，深州市33亿元以上，武强县24亿元以上，饶阳县19亿元以上，安平县33亿元以上，故城县39亿元以上，景县65亿元以上，阜城县24亿元以上，衡水高新区9亿元以上，滨湖新区1亿元以上，市本级3亿元以上。

（三）工作任务。用好“二三四”抓落实工作机制，深入开展“三个三”推进活动，充分调动全市上下主观能动性，瞄准“强化分析调度，保持投资平稳运行”“科学谋划推进，提高项目储备质量”“加强督导促进，加快项目建设进度”“坚持清单管理，扩大有效投资实效”“筑牢招商基础，增强投资新生动能”五个方面，强化系统观念，创新方式方法，突出重点，全力抓好投资和项目建设工作，确保完成年度目标任务。

（四）保障措施。围绕实行领导包联机制、实施用地保障机制、完善环保管控机制、优化能耗配置机制、构建多渠道融资机制、创新联动协调机制、健全考核评比机制、建立常态化宣传机制等方面，加强要素保障，着力抓好项目建设，扩大有效投资，推动全市投资和项目建设健康发展。

四、亮点与创新举措

（一）用好“二三四”抓落实工作机制。强化“7个项目库”应用，全面梳理本地、本行业项目清单，将年度投资落实到具体项目上，逐项目明确建设时限、月度及全年预计完成投资，明确时间节点，落实责任单位和责任人，确保投资完成进度、项目建设进度按计划落地落实。

（二）建立总投资5000万元以上项目调度机制。以总投资10亿元以上项目为重点，建立总投资5000万元以上项目月调度机制，制定项目清单，落实属地管理责任，强化动态跟踪管理，每月调度项目进展情况，分析难点堵点，加快推进项目建设。

（三）深入开展“三个三”推进活动。每季度组织项目集中开工活动，落实建设条件，持续增加开工项目数量；每季度开展市级集中招商签约，招引更多立市立县大项目好项目；每季度开展项目观摩拉练，检验县市区项目建设成效。以活动交流经验、互促共进，营造项目建设浓厚氛围。

（四）强化关键时间节点调度。抓住3个关键时间节点，及时调度项目入库等情况，推进投资数据依法依规及时入统、据实入统、应统尽统。

建议参照省《工作方案》印发流程，经市政府审定后，以市政府办公室文件印发。

相关文件链接：

http://xxgk.hengshui.gov.cn/eportal/ui?pageId=2312805&articleKey=2940503&columnId=792560