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李哲民:深入贯彻落实省市委全会精神 聚力推进“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”(上)

2013年5月24日 17:35:11   来源:县委宣传部   

在县委十届三次全委(扩大)会议上的讲话

(2013年5月21日)

李 哲 民

同志们:

这次县委全委(扩大)会议的主要任务是,深入学习贯彻省委八届五次全会、市委三届四次全会精神,对全县开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动进行安排部署,动员全县上下进一步解放思想、坚定信心、鼓足干劲,奋力征战六大主战场,加力提速、奋发作为,努力建设经济强县。下面,我讲三点意见。

 

一、深刻领会、正确把握省市委全会精神实质,高举“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”的旗帜

 

省委八届五次全委(扩大)会议,是在全省上下深入学习贯彻党的十八大精神,加快推进全面建成小康社会的关键时期召开的一次承前启后、继往开来的大会。会议以深入贯彻落实党的十八大精神,解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展为主题,对推动全省改革开放和现代化建设、加快全省全面建成小康社会步伐作出了全面动员部署,是全省新一轮改革发展的行动指南。全会站在战略和全局的高度,深入分析了世情、国情、省情,围绕解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展,对抓好全省经济社会发展的战略重点进行了动员,对开展大讨论活动进行了部署。随后,市委召开了三届四次全委(扩大)会议,对落实省委全会精神、推进全市的大讨论活动进行了安排。省市委全会精神,不仅与我们提出的建设“经济强县、和谐安平”目标非常契合,而且与我们突出“六大主战场”的发展思路相一致,这也充分说明县委、政府的决策是正确的、科学的。全县上下要毫不动摇,一以贯之的抓下去,用发展的成效落实省市要求。

1深刻领会省市委全会主题,把思想统一到解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展上来

解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展,是省委全会的主题,也是大讨论活动的主题,是落实十八大精神在我省的具体实践,是推进全面建成小康社会各项事业的总要求。解放思想是先导,改革开放是动力,创新驱动是路径,科学发展是目标。我县要实现加力提速、率先翻番、提前小康、建设经济强县,根本动力就在改革,根本出路就在开放,根本举措就在创新,根本前提就在解放思想。掌握了这个主题和其精神实质,就找到了安平提速发展的金钥匙。只有全县各级各部门切实把思想切实统一到这个主题和其精神实质上来,贯穿到想问题、做决策、干工作每一个环节,才能有力地推动我县经济社会的提速发展、率先发展、科学发展。

2正确把握战略重点,把行动统一到“四大攻坚战”和“三年倍增翻番”上来

省委全会正视当前河北所处的由大转强、蓄势待发的新阶段,按照16字要求,紧紧抓住全省工作的战略重点,部署了“四大攻坚战”,即:全力打造沿海地区率先发展的增长极,力争3-5年,使沿海地区经济总量和财政收入占全省比重的1/2;大力培育环京津地区新的发展增长极,抓住京津辐射外溢和渤海湾成为开放重点的双重机遇,快速培育全省经济发展的增长极;下大力量把县域经济和县城搞大搞强,坚持县城建设、工业园区、民营经济、新农村建设几位一体结合抓,实现县域经济总量倍增,打造一批财政收入过50亿、100亿,经济总量过500亿、1000亿的县市;下大决心推动工业转型升级和环境治理,立足“有中生新”,改造提升传统产业;加快“无中生有”,发展战略新兴产业;把环境治理作为民生工程来抓,多上低能耗、低排放项目。张庆伟省长就县域经济发展,提出了“六个显著”和“三年倍增翻番计划”。“六个显著”即:县域经济整体实力显著增强。县域农业综合生产能力显著提升。县域产业升级显著加快。县域城镇化水平显著提高。县域居民生活显著改善。县域生态文明建设显著加强。“三年倍增翻番计划”即:到2017年县域生产总值、财政收入均比2010年翻一番;县域规模以上工业企业每年新增1000家以上,到2017年工业增加值占生产总值比重达到55%以上;县域城镇化率每年提高1.5个百分点;到2017年城乡居民收入比2010年翻一番。

“四大攻坚战”、“六个显著”、“三年倍增翻番计划”每一个都与我们有着直接的联系。我们距离黄骅港仅100公里,也属于沿海地区,且海关的内陆港就要建在我们的聚成物流园区;虽不与京津接壤,但区位处于环京津二小时经济圈。北京的二商集团已与我们合作养猪与屠宰了。只要我们进一步增强沿海意识、环京津意识,借力沿海、融入京津,就一定能够成为新的增长极。搞大搞强县城建设,促进工业转型升级,抓好环境治理,实现庆伟省长提出的“六个显著”、“三年倍增翻番计划”要求,是对我们加力提速发展的硬任务、硬指标。因此,我们要切实把行动统一到“四大攻坚战”、“六个显著”、“三年倍增翻番计划”上来,以更大的气魄、更大的力度,创新举措,做大做强县城,建设经济强县。

3深刻把握突破思想藩篱的核心内容,把精力集中到大讨论活动上来

周书记的讲话中,明确指出了在全省中存在的重官轻商的思想、轻视民企的思想、忽视科技的思想、封闭保守的思想、资源依赖的思想、小农经济的思想、怕在竞争合作中吃亏的思想、自我满足的思想、固守既得利益的思想、微观干预的思想、财政收入依赖的思想,以及人均意识不强、沿海意识不强的思想等13种问题,构成了影响全省发展的思想藩篱。如何破除思想藩篱,着眼点落脚点是树立四种思维:一是树立市场思维、完善市场机制,促进科学发展。核心是把市场主体放活,把金融搞活。二是树立开放思维,运用开放方法促进科学发展。这其中要把招商引资、招才引智作为第一抓手。三是树立科技思维,运用科技手段促进科学发展。强调在产业结构调整中要树立科技思维、运用科技手段。四是以法治思维和法治方式促进科学发展。提出市场经济是法治经济,法治环境是最好的发展环境。发展环境是气候,企业是候鸟,产业转移是“候鸟迁徙”,哪里气候适宜就迁徙到哪里。我们各级干部要以树立这四种思维为目标,紧紧抓住大讨论活动的契机,切实把精力集中到大讨论上来,不断推进解放思想,集中解决一批影响全县科学发展的突出问题,凝聚共识,缔造县域经济发展强县。

 

二、突出特色,开展好大讨论,凝聚加力提速、科学发展、倍增翻番、率先小康的正能量

 

  这次解放思想大讨论活动,目的就是要破除阻碍新一轮改革、开放、创新的思想障碍,改革束缚生产力发展的体制机制,审视自身存在的影响发展的突出问题,通过大讨论活动,进一步推进改革开放、创新驱动,凝聚起加力提速、科学发展、倍增翻番、率先小康的正能量。

  1、通过充电学习促进思想大解放。搞好思想解放,突破思想藩篱,关键是通过学习充电、洗脑换脑、改变思维方式,保持思想观念的领先、与时俱进,强化改革是最大的红利、开放是最大的机遇、科技是最大的潜力、法治是最大的保障的意识,使市场思维和市场机制、开放思维和开放方式、科技思维和科技力量、法治思维和法治方式,这四把“金钥匙”,在头脑中扎根、在行动中开花、在落实中结果。

各部门各单位广大干部要结合县情及各自工作实际,对照县委关于开展大讨论活动的要求,认真学习党的十八大报告和相关专题辅导材料,认真学习习近平总书记和李克强总理有关重要讲话,认真学习周本顺书记和张庆伟省长一系列重要讲话。认真读一下《河北日报》开展的“大讨论”专刊,既有省厅级领导的解读,又有县市区特色经济的报导,讨论的很活跃。我们安平要围绕四个问题展开讨论:(一)“有中生新”,产业如何抓升级;(二)“无中生有”,县域经济如何借力;(三)“由大到强”,如何壮大产业集群;(四)“由小到大”,如何培育好龙头骨干企业。通过思想大解放突破思想牢笼、突破思想禁锢、突破思想滞后,进一步放开眼界、进一步拓宽思路、进一步提升目标,以思想的大解放促进科学发展的加力提速、以思想的大解放推进国际化丝网之都建设、以思想的大解放引领经济强县建设。

2通过走出去请进来促进扩大开放。安平丝网之乡的美名、特色丝网产业的发达、百姓生活的富足殷实,都得益于开放。靠着开放,安平成为国家外贸转型升级示范基地,综合实力从全市后进跃居前列。因此,要把扩大开放作为加力提速、建设经济强县的强大动力,进一步强化三种意识:一要树立开放抢先的意识。早在九十年代,我们高举开放旗,走对外招商引资之路,创造了开放型经济的辉煌成就,被省委省政府誉为“两平现象”。近年来,我们通过举办丝网博览会,把外商请进来;组织企业走出去,参加科隆五金展、广交会等世界著名展会,在国外设立办事处和销售窗口,带动了外贸出口蛋糕的做大。通过请进来走出去,引入了国际先进思想的碰撞和交融,引进了国际生产要素的富集和激活。因此,我们要始终保持开放抢先的锐气,创新参与国际经济合作与竞争的新优势,再造扩大开放的新辉煌。二要树立全方位开放意识。当前安平开放形势可概括为一强一弱。一强是外贸出口势头强。目前,我县有外贸自营出口权企业650家,占衡水市的三分之一强,出口总额连续十余年位列全省外贸出口十强。一弱是三资企业在上世纪九十年代形成高潮后,在利用外资上再没有大的突破,现在全县42家三资企业大都是那时建立的。这种不均衡的对外开放态势,要求我们必须强化全方位开放意识,既要提升“走出去”这块长板,还要补好“引进来”这块短板;既要出口好产品,还要引进国际领先企业,打造外经外贸齐步走的开放新格局。三是树立沿海和环京津意识。周本顺书记在讲话中强调,环渤海、环京津是河北的独特优势,也是全省各地共有的优势,都要利用好这两个优势,借势发展。安平处于环京津两小时经济圈,我们一定要切实增强沿海意识和环京津意识,选准切入点,找准突破口,借力沿海、借力京津,主动融入首都经济圈、环渤海经济圈。借力沿海、对接京津,关键不在远而在通。京安公司不但通过对接北京市场,做大做强了自己,还带动起了富民的生猪产业,引来了大红门食品公司。京安能做的事,其它企业也能做到,关键是发挥自身优势,找到对接京津、借力沿海的契合点、兴奋点。

3通过对标先进破解发展难题。在大讨论中,要全面开展对标行动。各级各部门要面向全国同类地区、同行业找标杆,对标借鉴先进地区、先进单位的经验做法,创新举措,着力破解制约加力提速、科学发展的瓶颈问题。

一是着力破解融资难问题。要跳出“有多少钱办多少事”的思维定势,充分运用改革的思路、市场的办法,坚持争取国资、用好银资、上市融资、启动民资、引进外资五措并举,切实解决融资难问题。2012年,全县存贷比为57%,这说明在安平的各大银行没有很好地说“安平话”,为安平的发展出力。要积极招引股份制银行、外资银行到安平落户,争取建立更多的小额贷款公司等新型金融组织。现在民生银行已经在安平开业放贷了。就是要通过加大竞争,进一步优化金融生态环境,促进信贷渠道和规模的提高。二是着力破解用地难问题。近年来,土地问题成为制约我县加力提速的核心要素瓶颈。搞东区以前,破解土地问题无门无法,致使有好项目也落不了地,急得企业把项目落到了德州、深州、饶阳、辛集等周边地区,即使落户安平的,也散落在庄稼地、偏乡僻壤。近两年来,我们通过城建、土地调规,搞土地增减挂钩,开发复垦废弃地、砖瓦窑,盘活土地存量,置换土地指标,虽有效缓解了土地供应紧张的状况,但建设用地仍是供不应求。所以在目前的政策下,完全靠争取用地指标上项目是杯水车薪,解决建设用地问题,仍需进一步解放思想,转换思路,借鉴学习辽宁海城市基本农田“漂移”、“地票制”等做法,打破土地瓶颈。同时,管好增量,节约集约用地,对达不到投资要求的项目坚决不供地,对规定期限内占地不建的,坚决收回。三是着力破解征收拆迁难问题。没有拆迁就没有发展空间,没有发展就没有民生。在实施城建突围战略中,虽然我们坚持做到了征收补偿政策优、回迁标准高、激励政策好,但征收拆迁难的问题,仍是迟滞着大拆大建的阻力。特别是面对钉子户、不说事的户,我们的牵头部门、包片干部还是办法少。没有象海城的拆迁那样,依据国家《国有土地上房屋征收与拆迁补偿条例》,运用法律手段推进征收拆迁。只要我们坚持为大多数人谋利造福,锲而不舍地攻坚克难,征收拆迁就会化难为易、越来越顺手。

4通过查摆整改创优发展环境。加力提速,必须激发市场主体的创造活力,必须增强经济发展的内生动力。实现“两个必须”,关键是创优发展环境。当前,我县在发展环境方面还存在一些亟需解决的问题,主要表现是教条主义严重,生搬硬套政策条文,盖个公章也互相推拖,都说自己这个重要,不交钱不行,少交了也不行,不罚点也不行。知屋漏者在宇下,知政失者在草野。对于这些问题,各单位在大讨论活动中,要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求,坚持开门查摆整改,通过广泛的宣传动员,让市场主体和广大群众真正参与进来;通过自己查、互相提、下评上、群众帮等方式,把自身存在的问题找准找全;通过认真梳理,把脉问诊,创新制度,开出良方,以壮士断腕的决心,全面整改,自我革命。一是勇于放权弃权。国务院承诺本届政府任期内审批权限消减三分之一。今年以来已经取消和下放审批权限133项,目的就是促进政府职能转变,把该市场管的还给市场,变管制型政府为服务型政府。我们也要敢于革自己的命,敢于在自己身上动刀子,主动放权弃权,为企业松绑、为发展减负。二是坚决打破潜规则。就是办事看关系、走门子,吃拿卡要。让审批标准化、流程化,减少审批的主观性、随意性,实现“无差别审批”和“阳光审批”。三是摒弃官本位思想。官本位是滋生腐败的温床、是阻碍加力提速的毒瘤、是制约投资环境的天敌。摒弃官本位思想,就要弱化部门的权力意识,增强服务观念,树立起“投资者是上帝、损害企业利益者是罪人”的理念,真正把“本位”让给投资者、让给企业家。

 

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