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李哲民:深入贯彻落实省市委全会精神 聚力推进“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”(下)

2013年5月24日 17:36:22   来源:县委宣传部   

 

三、高扬“殚精竭虑谋发展、一心一意促变样”主旋律,奋力征战六大主战场,务求加力提速之年乘风破浪、跨越前行

 

解放思想既是理论问题,更是实践问题。开展解放思想大讨论,不能坐而论道,空对空。要把解放思想的成效,体现在“四个一批”上,即围绕打造经济强县,集中解决一批影响科学发展的突出问题,培育壮大一批企业,加速转化一批科技成果,发展繁荣一批市场主体,做大做强产业园区,全力打造安平经济社会发展的升级版。所谓升级版,简单说就是转型、升级和高质量的发展版,高标准的提升版。

1聚力转型升级,打造升级版的县域经济

按照省委全会的要求,做大做强县域经济,新型工业化建设是主战场。当前,全县经济发展面临着企业小而不大、产业大而不强、产业层次低等问题,集中反应了我县经济总量小,实力弱、质量效益低的深层次结构问题。打造升级版的县域经济,就要聚力转型升级、增量提质。

要坚持园区引领,解决县域经济产业层次低的问题。工业园区划分为国家级、省级、市级和县级,目前,我们是省级水平。2010年,国务院对省级开发区升级为国家级经济技术开发区,标准要具备5个要件:

(一)经济发展:园区人均GDP12万元,人均工业增加值15万元,现代服务业增加值占GDP比重10%,年度税收收入8亿元,年度进出口总额5亿美元,累计实际吸收外商直接投资7亿美元。

(二)科技创新:高新技术产值占工业总产值比重大于20%,拥有专利数多于50个,科技研发经费支出占GDP比重1%-2.5%,大专以上学历就业人口占就业总人口比重10%-20%。

(三)集约节约:亩均土地投资强度为266万元,亩均产值333万元;万元工业增加值能耗小于1吨标准煤、水耗小于15立方。

(四)生态环保:万元GDP二氧化硫排放量小于1.5千克,万元GDP化学需氧量COD排放量小于0.7千克,污染事故发生率为0。

(五)社会责任:社保覆盖率80%-100%,亿元GDP安全事故死亡率小于1%。

事实证明,我们的园区虽然比原来升级了,但还有很大差距,对标固安,打造安平产业升级的标杆之作。我们要学习他们大胆解放思想、勇于创新,以产业新城引领县域经济新突破的经验。一是集全球智慧,建产业新城。二是坚持高端定位,选商择资,追求绿色发展。三是坚持以产兴城,以城带产,产城融合的发展理念。四是深入对接京津,推动产业升级,推动产业强县。五是以世界眼光抢占发展制高点,走过了从无到有、从有到高、从高到新的战略新兴产业孵化之路,推动固安制造向固安创造转型。

要坚持创新驱动,解决企业小而不大的问题。在市场经济条件下,做大做强县域经济,必须靠创新驱动。我县的市场主体是民营经济,企业是铺天盖地,但规模普遍较小,缺少顶天立地。众多的规下企业、无照经营户,创造不了GDP,带不来多少税收,还给节能减排造成了很大的压力。浙江省台州市同样是民营经济主导,但其规模工业企业达3086家(产值2000万以上的企业),而我县全部公司制企业才3200多家,规上企业198家。那么要对标台州,要知道台州在产业调整上是有过舍得的,是把一些污染严重、高耗能企业全部关停并转了。企业由小变大、由大变强需过四关:一是老板的观念转变;二是人才的引进;三是资金的合作;四是构建现代企业制度。我县的很多企业虽然叫公司,实质上还是工厂制,家族化和“一股独大”比比皆是。今年我们要组织实施好“企业经营者素质提升计划”,培育和提升企业家的眼界和胸怀,破除小富即满、封闭保守、怕在竞争合作中吃亏的思想,引导其通过引进战略投资伙伴、外资嫁接、股份制改造等途径,打开做旗舰、做领军、做航母的体制通道,走出“家族式”的管理,实现由“草莽英雄”到“正规军”的脱胎换骨。在这方面,我们的企业家已经开始觉悟,英凯模、康利达、程杰、长明等公司,通过聘请职业经理人,管理企业,谋划上市,提升做大。

要坚持“有中生新”,解决产业大而不强的问题。有中生新,就是把产业转型升级的立足点放在促进传统产业长出新产品、新工艺、新领域,实现新发展上。丝网产业是我县的传统“当家产业”,推进这一传统产业的转型升级,实现“有中生新”,必须取向“高端”,由产业链、价值链低端向高端、高质、高效迈进。拓展产品应用领域。围绕新能源、新材料等战略性新兴产业和节能环保、生态建设等领域延展产业链条,尤其是要聚焦产业链下游应用领域,引导企业向生产滤网、滤器等工业过滤制品,家电和商业电器、医疗和制药用丝网制品,印刷网、造纸网等产业用纺织品,车用滤清器等汽车部件,石油采矿用网等高技术含量、高附加值产品转型发展。提高终端产品比重。要通过升级制造工艺,推动丝网生产由拉拔、织网、冲网、焊网向制品、部件等产品设计集成等生产环节延展,促进丝网产品由原材料产品向功能产品转化,由初加工产品向深加工、终端制品转化,由固体筛分向汽体、液体过滤、分离、净化升级转化。提升产业信息化水平。立足“国家级县域经济信息化示范县”的优势,深化信息技术集成应用,着力推进企业装备智能化,营销电子化,管理网络化发展,充分发挥信息化对工业化的助推作用,努力在打造“两化”融合标杆企业上取得突破。要加快启动建设信息大楼和隆基国际丝网电子商务城,创新商务模式,搭建集信息发布、电子交易、配送、金融、结算等服务于一体的丝网物流信息和电子交易平台,打造丝网的价格指数,以信息化助推产业升级。

要坚持“无中生有”,解决“丝网独秀”的问题。无中生有,就是破除唯资源论、唯条件论的观念,学会创造条件、创造优势。也就是本地并没有什么资源优势,有的只是这方面的观念、智慧、环境和人才,一夜之间就冒出个产业来,我把它叫做“无中生有”。大家知道,日本是个资源极度贫乏的国家,连喝淡水都很困难,基本上没有什么钢铁资源,但是,日本以钢铁为主原材料的汽车工业,却风靡全球。再说国内,“长三角”,并不是老工业基地,但是今天它的新型工业化谁敢小觑,也就是一二十年的时间搞起来的。“珠三角”地区,更是这样。像东莞那样的地方,“三来一补”企业、外向型加工贸易,它完全是无中生有的。这些都是“无中生有”的典范。做大做强传统产业,是“就地掘宝”;做好“无中生有”,就要在招大引强上动脑筋、想路数,就要敞开县门,承接产业转移,发展战略性新兴产业。这样我们就和广东、东莞一样无中生有,精彩蝶变。

2聚力扩容升级,打造升级版的城市新形象

省委书记周本顺在省委八届五次全会上强调,要实施“小县大县城”战略,多数县按中等城市规划建设。为此,我们要聚力新型城镇化,坚定不移地促进县城扩容升级,在城建突围中求突破,努力打造升级版的安平城市新形象。一是推进县城新规划修编。4月初,副省长杨?专题就县城建设来我县调研,对我县城镇化建设给予充分肯定,并要求我们调整完善规划,进一步做大做强县城。这使我县获得了一次对县城进行总体规划修编的机遇。我们要抓住机遇,加速新规划修编的启动。新规划要重点围绕“京津卫星城、国际化丝网之都、区域中等城市”三个定位进行编制。即建设京津要素移动的新基地、央企项目布局的首选地,建设具有国际化硬件基础、物质形象和功能内涵的开放新高地。尤其是在城市规模上要达到区域中等城市规模。成为区域中等城市需具备四个条件:要有一定的经济规模,并且在所在区域内居于前茅,具备吸引产业集聚的较大规模市场,能够为企业开展分工协作提供充分的余地;制造业能够成为区域内其他城镇制造业的龙头,周边地区制造业存在以该城市为中心的分工协作体系;第三产业发达,是周边地区人流、物流、信息流、资金流的汇集点和服务中心;人口规模在20万以上。前三个条件我们基本具备,重点在进一步拉大城市框架、增加城镇人口方面进行规划,使城市面积扩张与城市人口增加同步,实现县城规模扩大倍增。二是加速建设国际化丝网之都。建设国际化丝网之都是我县进一步提升开放程度、开放水平的核心路径。建设国际化丝网之都,要坚决破除狭隘的内陆意识、欠发达意识,强化开放意识,用国际化理念、国际化方式开辟发展空间,在更大范围、更广领域、更高层次参与国际分工和国际合作,赢得发展新机遇、新优势。实现这一目标,必须加快“五个国际化”:加快城市品质国际化。一说巴黎就知道埃菲尔铁塔,一说北京就知道天安门,一说安平就知道有圣姑庙。加快城市功能国际化。火车站、汽车站、飞机场、港口、学校、医疗、卫生、金融等功能体系完备。加快产业发展国际化。积极参与国际分工,产品标准同标欧盟,提升国际竞争力。加快市场体系国际化。以信息化繁荣电子商务,接轨国际、分享市场,与全球市场体系一体化、结算一体化。加快文化交流国际化。以经贸为桥梁,主动参与世界文化交流,兼收并蓄,实现文化世界化。三是加速推进重点工程拆建。建设“京津卫星城、国际化丝网之都、区域中等城市”,最终要靠城市重点工程的拆建来实现。从目前我县42个片区拆建工程的进度看,形成了“快速建设与缓慢拆迁”的鲜明对比,中心路北头、五洲国际、东城国际、旧交警队、土地局、民政局等几个片区建设速度非常快,可以说是拆的摧枯拉朽,建的日新月异,销售的异常火爆,而有的片区拆迁则是日复一日不见动静,破屋子、烂房子岿然不动,造成了建设无法推进,让开发商着急上火。值得表扬的是企业局片区,过年后,一天一个新变化,现在东南角的楼拆了,北边的楼扒了,拆迁可谓是势如破竹。希望动作不大的片区指挥长、分包部门,多向李光辉主席、赵飞县长取经求宝,讨要真招,也来一个摧枯拉朽、势如破竹,促进拆建的大提速,使安平县城变美,变靓。

3聚力同步小康,打造升级版的现代农村

做大做强县域经济,农业是基础。挖掘农业这座大金矿,就必须坚持“四化”同步,促进农业向现代化转型、农村向新农村转变、农民向二三产转业,让农民同步小康、共享现代化。一是推进农业规模化经营。实现农业现代化的基础是规模化经营。要按照“种就成方连片、养就成千上万”的发展思路,搭建起农村产权综合交易平台,推动农村土地承包向专业大户、家庭农场、农民合作社流转集中,培育壮大法人农业。农业规模化发展已成共识,今年1-4月份就新注册登记各类农业合作社160家。今年要着力培育3?5个流转面积3000千亩以上的规模化经营示范基地。二是提高生猪产业化水平。要按照全产业链发展的思路,推进生猪良种国际化、生产标准化、养殖工厂化、经营产业化、产业规模化的“五化”同步发展,扶持种猪繁育、生猪养殖、屠宰加工、专业市场四个体系建设,重点打造京安、浩源、大红门三大农业龙头企业,走好龙头+基地+农户的发展模式,促进生猪业稳定快速发展。三是坚持城乡一体化。要以开展农村面貌三年改造提升行动为抓手,大力实施农村社区建设,重点推进县城和工业园区周边村40个村庄及12个城中村的民居拆建改造。这既是城镇化建设的要求,也是开拓发展空间的需要,必须凝聚合力,定而不移地推进。今年,全省确定了8000个村,率先开展面貌改善提升行动。我县确定25个村,按照周本顺书记提出的“保持田园风光、增加现代设施、绿化村落庭院、传承优秀文化”的要求,以解决好饮水安全、厕所改建、垃圾处理、污水排放等为重点,加快农村现代基础实施建设,全面改善农村生活环境,使农民逐步享受现代文明生活。

4聚力文化引领,打造升级版的县域发展软实力

打造经济强县,文化是软实力,更是硬支撑。要传承文脉,推进文化名县强县建设。一是塑造县域文化品牌。去年我们与省作协、省文联合作,共同组织了“孙犁文学奖”散文大奖赛;今年为纪念孙犁百年诞辰,我们又举办了华夏阅读论坛,为孙犁纪念馆举行了奠基,“天下网都、孙犁故里”声名远播。目前,汉王墓的保护开发正在实施,冀中革命纪念馆、保安寺也要启动开发建设,以此塑造起安平的文化品牌、文化符号。二是促进文化惠民利民。加快乡镇文化站、新农村书屋及群众休闲活动场所建设,深入开展文化下乡活动,丰富群众精神文化生活。紧密结合“解放思想大讨论活动”和建设“经济强县、和谐安平”的生动实践,创作一批雅俗共赏、艺术精湛、赏心悦目的精品力作,推动全县文化大繁荣。三是提振精气神。要深入挖掘“孝德文化”,大力弘扬“开放、包容、诚信、创新、发展、图强”的安平精神,开展“善行安平”主题实践活动,引导群众弘扬新风、树正气,使全县上下始终保持昂扬向上的精神状态,为加力提速汇聚强大的动力源。

5聚力民生改善,打造升级版的幸福安平

发展的根本目的是让人民得实惠。为人民群众提供优质的公共服务,是我们党和政府的职责。要围绕补短板、兜底线,加快编织覆盖全县的社会民生保障网,让广大群众分享到更多的发展成果。今年的两会、全县经济工作会,我们明确了总投资14.65亿元的路网改造、安全饮水、学校迁建、垃圾处理场、中医院、妇幼保健院搬迁、扩建等十大民心工程,目前,这些工程都在加紧推进中。特别是新县医院在5月18日投入使用了,无论是硬件还是软件,在全省县级医院都是一流的,全县人民看病可以不用进京赴省了,在家门口就可以享受到省级医院的服务。全县各有关部门,要把落实好十项民心工程,作为改善民生的具体抓手,真心实意为群众谋福祉,确保好事办好、实事办成,坚决承诺兑现,取信于民。

6聚力党建创新,打造升级版的为民务实清廉之风

解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展,根本在人、核心在干部。推进安平的加力提速、提速赶超、腾飞翻番,建设经济强县,靠的是各级子的创造力、凝聚力、战斗力,靠的是各级干部的责任、能力、干劲,必须以改革的精神、创新的思维、务实的举措抓好党的建设。

第一要加强干部队伍建设。毛主席说,政治路线确定后,干部是决定因素。关于建设干部队伍,我强调三点:一是为官一任要造福一方。古人讲,尔俸尔禄,民脂民膏。党组织把一个部门、一个乡镇、一个村交给你去领导,群众幸福希望就寄托在你身上,责任重于泰山。因此,我们要经常思考和警醒自已,要多想一想,我能为全县的发展多干些什么,能为安平的事业多创造些什么,能为百姓多留下些什么。如果几年下来,山河依旧、面貌未改,就要有一种强烈的内疚感、负罪感。二是注重提升工作能力。各级干部都要加强学习,勤读书、勤思考、勤实践,特别是乡村两级干部、各部门主要领导,都要认真钻研经济,成为经济工作的行家里手,不当门外汉。三是团结一致干事业。征战六大主战场,做大搞强县城,缔造经济强县,是我们共同的目标追求,是我们共同的奋斗事业。全县各级领导干部,要像四大班子一样,同风雨、共担当,心往一处想、劲往一处用,合力推进加力提速。四是保稳定促发展。安平的社会大局是稳定的,安平经济的各项发展也是平稳的。但是也偶尔会起一些小波动,最近城关镇的兴贤村出现了因政府为照顾该村村民利益,而导致个别人从中作梗,曲解政府政策,煽动串联不明真相的群众,上访闹事,经政法部门调查,查明确有个别中层干部掺和进去了,目的是火中取栗,这真中了赵本山讲的:“为三百万彩票把你击倒了,你成了要钱不要命了!” 希望这样的人,要扇安平改革开放之风,点转型升级之火。切记不要扇阴风、点鬼火了。 

第二要强化基层基础工作。基础不牢、地动山摇。选好配强农村两委班子,是加力提速的保证。要选能干事之人,选会干事之人,要选忠诚于党和人民的事业之人。要注重发展年轻党员,确保基层组织建设后继有人。要深化加强基层建设年活动,按照“栽下摇钱树,留下下蛋鸡”的原则,加大指导推进力度,务求实效。

第三要加强干部作风建设。作风建设是党的建设的永恒主题。李克强总理讲:喊破嗓子不如甩开膀子。周本顺书记讲:实干兴县。要大力弘扬求真务实、真抓实干的作风,大干苦干拼命干,以实干求业绩、以实绩赢民心面对六大主战场,要不为风险所惧、不为困难所绊、不为干扰所惑,较真较劲、硬碰碰硬,敢于亮剑、勇于担当,知难而进、迎难而上、一往无前,咬定青山不放松,不达目标不罢休,不获全胜不收兵。

第四要营造清正清廉清明之风。公生明、廉生威。干部廉洁,形象好,说话就有分量,在群众中就有威信。各级干部特别是领导干部,要把为人民造福、为社会造福看成是一件高尚、幸福的事情,把利用权利为己谋私看成是一件可耻、可恨的事情。要认真执行中央八项规定,弘扬艰苦奋斗作风,以良好的作风凝聚全县干部群众的热情和力量。

同志们,解放思想永无止境,腾飞翻番任重道远。安平提速跨越、正当其时。没有什么能动摇我们挺进全市发展第一方阵的坚定信念,没有什么能改变我们争当区域发展排头兵的坚强决心,没有什么能阻挡我们缔造经济强县的铿锵步伐。让我们团结一心、昂扬进取,不断开辟解放思想的新境界,奋力开创提速科学发展的新局面,为创造安平人民幸福美好的新生活而不懈奋斗!

 

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