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县委书记姚幸福:转型升级 提质赶超 奋力开创富美安平建设新篇章

2015年6月18日 09:40:57   来源:安平新闻网   

 

转型升级    提质赶超

  奋力开创富美安平建设新篇章

  (201515)

  姚幸福

  同志们:

  这次县委全会和经济工作会、党建述职会三会合一召开,主要是贯彻落实省市全会和经济工作会议精神,明确工作目标,研究新常态下,如何加快转变发展方式,突出创新驱动发展,促进全县转型升级、提质赶超,持续加强基层党建工作,三位一体,奋力推进富美安平建设。

  去年是我县发展史上极不平凡的一年,我们在继承中创新,在创新中发展,在高基点起步,在大手笔求精,基本实现了“百事待毕正在毕、百梦待圆正在圆”,利剑斩污、双城同创、博览会、中运会等多项工作领导肯定、群众满意。

  2015年,是大力推进依法治县、全面深化改革的重要一年,是“十二五”收官和规划“十三五”之年,也是推进富美安平建设的关键之年。虽然我们面对着复杂严峻的形势和艰巨繁重的任务,但我们也面临着许多有利的条件(比如京津冀协同发展、衡水综改市、全县已具有非常雄厚的物质产业基础、全县上下具有良好精神风貌等),只要我们观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力,就会变压力为动力、化挑战为机遇,闯过结构转型升级的深坎陡坡,实现提质赶超绿色崛起。下面,就推进富美安平建设,我讲三点意见:

  一、要以转型升级实践富美安平建设

  当前,我国经济增长速度由高速转向适度,经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整,经济发展动力正由传统增长点转向新的增长点,这就要求我们必须针对新常态进行转型升级。这种转型升级,不是零敲碎打式的、不是单方面的,必须是全方位的、全系统的,涉及一二三次产业,包括经济、政治、文化、社会、生态等方方面面。

  1、要建设现代产业体系。以构建绿色、循环、低碳的现代产业体系为目标,以转型升级为统领,加快增长动力向创新驱动转变、产业结构向高端化攀升。一是实施龙腾计划。按照产业发展“1+10”的要求,筛选10家规模大、科技含量高、发展后劲足的骨干企业进行重点扶持,打造一批年产值超5亿、纳税超千万的上市公司。同时,按照抓两头促中间的思路,抓好创业辅导基地建设,借机提升小微企业发展水平、集中集约用地、加快产城融合互促。二是实现绿色发展。要站在生存环境和产业生存的高度看待产业污染问题。2015年,要继续痛下决心、刮骨疗毒、壮士断腕,坚决惩处一批、关停一批、治理一批有污染的企业,加大淘汰落后产能,实现绿色发展。按照堵疏结合的原则,抓好现有镀锌区的改造提升和华能集控中心、华尔特丝网产业综合体建设,不断完善提升全产业链条。三是打造智能产业。工业发展4.0的核心就是提升制造业的智能化水平。要发挥好“国家级县域经济信息化示范县”的优势,加快企业装备智能化、管理数字化、营销电子化的提升步伐,支持智慧工厂、无人车间,向机器换人、智能发展方向迈进。

  2、要构建城市新形态。县城建设不能再走外延扩张模式,而要坚持产业、文化、生态融合发展,要不断巩固提升双城同创成果,体现新型城镇化的要求和安平特色。一是提升承载能力。按照快拆慎建强配套理念,对26个拆建片区积极稳妥推进,加快回迁房和保障房建设,适度放缓、从严审批新建商住项目,有效调控供需矛盾,加快网络设施、地下管网、城市路网、垃圾处理、污水处理等基础设施建设,进一步提升城市集聚产业、公共服务、文化创新等综合功能,营造高品质兴业宜居环境。二是提升管理水平。大力推进智慧县城建设,推动信息技术在市政管理、公共服务等领域的创新应用,提升“数字化城管”水平;要建立健全县城管理长效机制,大力度“治违”、高标准“治脏”、全方位“治乱”,有效解决“四乱一低”问题,推动城市管理由粗放型向精细化迈进。三是提升容貌环境。狠抓县城容貌治理,全面抓好绿化、亮化、美化、净化工作,突出抓好县城主要街道的立面改造,精心打造一批城市景观综合整治示范项目,注重将安平的孝德文化、红色文化、丝网文化和历史名人文化融入城市建设,丰富城市内涵,彰显安平味道。

  3、要建设现代农业。遵循现代农业发展规律,加快转变农业生产经营方式,提升农业产值和土地收益,努力在减少农民中富裕农民。一是提升种植业收益。按照规模化、园区化、标准化的要求,发挥好各经营主体的作用,鼓励资本投入,抓好国绿公司现代农业产业园、京安现代农业示范园、滹沱河流域白山药种植示范园建设,引导农户采取租赁、转让、入股等形式流转土地,推动种植业向农场化、特色化、品牌化经营转型,向工业化发展。二是提升生猪产业化水平。鼓励引导京安公司上市,浩源公司争创国家级龙头企业,整体提升安平生猪的品牌影响力。加快推进大红门公司年产3万吨的熟食加工项目,形成高产优质、生态安全的生猪业全产业链,促进生猪业向纳税产业转型。三是提升美丽乡村建设。以构建绿色生态为重点,抓好植树造林,做好“四清四化五改”工作,今年要筛选部分重点村进行农改提,力争台城村入选全省美丽乡村,推进6个新民居社区搬迁和旧村拆迁工作,加快基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射。

  4、要繁荣创新第三产业。服务业空间广、领域多、发展潜力巨大。在抓好餐饮、物流、会展等传统服务业的基础上,抢抓“指尖上的商机”,以电子商务、信息传媒等新兴服务业的发展,积极争取国家农村电子商务项目支持,努力使现代服务业与工农业深度融合,实现协同发展、跨界发展、创新发展。更加注重产城融合发展,大力发展新型商业业态,以五洲国际、瑞泰商务广场等城市综合体建设为依托,着力引进一批国内外知名商贸企业,带动安平商业管理水平提升和经营模式、业态的转型升级,拉动人流、物流、财富流汇聚安平,以第三产业的兴旺,惠及百姓,繁荣市场,推动发展。

  二、要立足提质赶超加速富美安平建设

  我们在全会通过的《实施意见》中提出的富美安平指标体系,是前瞻性的,是基础的,也是保底的,要想实现赶超的目标,按这样的发展速度是远远不够的(当前,在全市范围内,我们都是标兵渐远,追兵并进,保持第一方阵的位置都岌岌可危)。正如本顺书记强调的那样,就河北所处的发展阶段来说,两位数的增速至少还应该保持10年。安平产业成长性好,潜力大,应该发展得更好一些、更快一些,两步并作一步走,才能做到提质赶超。

  要以招大引优拉动提质赶超。任何时候都要把项目牢牢地抓在手上。当前,更要把项目建设作为提质赶超的引擎,把更多的大项目好项目引进来,迈出安平无中生有、多业兴县的实质步伐。坚持“招大引强”与“招新引优”并重,以质量和效益为标准,以亩产论英雄,充分发挥园区的承载力和产业聚集优势,抓住京津冀协同发展机遇,利用丝网博览会、广交会、5?18经贸洽谈会等,瞄准央企名企,着力引进一批固投和产值比优、自主创新能力强、产业带动面广的战略支撑型项目。突破产业引资的思维,坚持一二三产项目一起抓,工业经济、城市建设、民生项目一起上,尤其是抓好战略性新兴产业的引进和培育,让新芽长成大树。要按照衡水市“四个一百”的要求,做好项目的谋划、储备、建设,重点抓好物联网智能家居、华尔特产业综合体、国际丝网商贸城、白山药饮品加工等重大项目的建设,争取早日竣工达效。

  要以创新驱动支撑提质赶超。大力开展企业创新活动,实现由产业链低端向高端挺进,由贴牌向自主品牌转型。加快建设完善政府公共创新平台,组建好技术联盟,充分发挥丝网研究院作用,积极与京津高校、科研院所对接协作,大力开展技术攻关,研发一批“四新”产品,掌握一批核心技术。加快推进质检中心的升级工作,输出更多的“安平标准”,努力提升“安网”集体商标的知名度和美誉度。大力引进培育创新型人才和企业经理人,通过联合、挂靠、融智等方式,大力形成“京津研发、安平制造”模式,通过技术资本化、人才股份化,让更多科技、人才资源为安平服务。

  要以深化改革助推提质赶超。本顺书记强调,发展要靠创新驱动,创新要靠改革驱动。我们要利用衡水综合配套改革试点市的机遇,敢闯敢试敢为先,特别是要在打造“全市最优、全省一流”的发展环境上取得重大突破。要深入实施“三级平台、两个代办”,推行行政审批“一章制”;要真正实现8个便民服务中心人、事、责、权同步到位;要加快土地确权颁证工作,进一步盘活农村土地等要素市场;要通过财政资金拨改投、拨引贷、拨改保、拨改补、拨改奖,最大限度发挥资金效益,为企业创业、集体创业、万众创业创造良好条件。

  要以作风建设保障提质赶超。新常态下推动经济发展,实现富美安平的奋斗目标,离不开全县各级领导干部敢于担当、勇于作为、争先创优。要充分认识到,不廉政是腐败,不勤政也是腐败。全县各级干部要珍惜人民赋予的信任和舞台,激发干事创业的激情和闯劲,奋发有为,不辱使命;要干干净净的干事,一心一意履职尽责,奉献安平,成就事业,为自己代言,争当百姓喜爱的好官。县委将按照出台的乡科级领导班子和领导干部考核评价办法,做到以改革发展的实绩论英雄,保护干事创业,惩治庸懒散拖,着力营造良好的从政环境,真正让干事者有底气、有面子、有机会、有舞台。

  三、要以依法治县保障富美安平建设

  社会主义市场经济是法治经济,建设富美安平,就必须全面推进依法治县进程,做到人人守法、行政依法、运行合法,更好地保障各项工作落实。

  一要学法和守法。先知而后行,要进一步加大普法力度,尤其是抓好宪法的学习和宣传,深入开展“法律八进”和“法治八建”活动,使法律意识、法治思维深入人心。要争做法治型领导干部。依法依规来检点和修正自己,接受党章党纪的刚性约束,破除“权大于法”的意识,清理“法外特权”的垢病,法定职责必须为,法无授权不可为,带头遵守法纪、带头依法办事、带头公正司法。要争做法治型企业家。做到合法经营、照章纳税,做到讲诚信、有爱心、多奉献。要争做法治型公民。公民是社会的主体,法律是公民的最高行为标准和合法权益的“守护神”。每个公民都应树立守法、用法的意识,自觉按法律法规办事,依法依规表达自己的利益诉求,做到行为合法、遇事找法、遵纪守法。

  二要尊法和信法。法律是把党的主张和人民的意志上升为国家意志的产物,必须心存敬畏,切实维护法律的尊严,守住“底线”,不触“红线”。思想是行动的先导,实践法治有赖于内心深处的理想和信仰,要让依法办事成为行为习惯,让法治成为生活方式。各级领导干部要自觉转变“官念”,重视“民愿”,更好地成为良好发展环境的创造者、优质公共服务的提供者、社会公平正义的维护者。

  三要用法和护法。“法律的生命在于实施”,实现依法治县,就必须维护法律的权威,保证法律的实施。我们管理全县一切事务,协调各方利益,必须在法律法治的框架内规范执行,要依法依规开展土地征占、城市拆建、税收征管等工作,借助法律的力量去推动,使各项工作逐渐走向法治化的轨道。严格做到有法必依、执法必严、违法必究,养成人人崇尚法律、人人尊重法律、人人遵守法律的良好社会风气。

  同志们,风高浪急,须当扬帆鸣笛;任重道远,更须策马加鞭。面对经济社会发展的新常态,让我们以市场思维、开放思维、创新思维、法治思维,坚持筑牢基础、统筹攻坚、务实求精,奋力开创转型升级、提质赶超的新局面,共同谱写建设“富美安平”的崭新篇章!

 

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