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县委书记姚幸福:县委十届六次全会报告

2015年6月18日 09:42:36   来源:安平新闻网   

 

转型升级提质赶超

  在继承中开启建设富美安平伟大实践

  在县委十届六次全会上的报告

  (2015年1月5日)

  姚幸福

  各位委员、同志们:

  现在,我受县委常委会委托,向大会报告工作。

  2014年,我们在继承中创新、在巩固中求精,开启了建设富美安平的伟大实践。面对新常态下复杂严峻的经济形势和前所未有的发展压力,县委常委会坚持一心一意谋发展、聚精会神抓党建,以教育实践活动为统揽,在深刻把握县情、广泛征求意见、缜密科学论证的基础上,按照“转型升级、提质赶超”的总要求,明确了“筑牢基础、统筹攻坚、务实求精”的发展路径,确立了建设“全面小康、殷实富足、环境优美”新安平的奋斗目标。通过“聚焦安平发展”大讨论,使总要求、总目标、发展路径深入人心。全县上下解放思想、攻坚克难、团结奋进,经济社会发展基础稳固、逆势上扬。

  2014年,预计全县生产总值完成105亿元,同比增长8.8%;全部财政收入完成10.01亿元;城镇居民可支配收入达20253元,同比增长10.4%;农民人均纯收入达10620元,同比增长10.9%。需要特别指出的是,在转型升级的阵痛中,全年压减丝网产值30亿元,而丝网行业的税收贡献较上一年不降反升,这说明产业发展质量在提升,转型升级的战略部署已经实现软着陆,并正在呈现出积极向好的趋势。

  一、着力推进教育实践活动和党的建设,干部队伍呈现新气象

  坚持以党的群众路线教育实践活动为统领,全面加强党的建设,努力为建设富美安平提供坚强的政治保证。

  1、深推教育实践活动。围绕“走在全省前列、走进群众心中”的总要求,以争当“百姓喜爱的好官”为目标,县委常委会在全县叫响“向我看齐、对我监督”,以上率下,当好榜样,按照“五个贯穿始终”的要求,带头倾听群众意见,带头查摆自身问题,带头开好高质量的民主生活会,带头刹“四风”转作风,深入实施“八个专项提升行动”,大力开展党员志愿者服务和“春雨行动”,全县注册党员14200多名,为群众办好事实事800多件,教育实践活动取得丰硕成果。广大党员干部受到了深刻的思想政治洗礼,真正补了“钙”、充了“电”、提了“神”,拧紧了世界观、人生观、价值观这个“总开关”;充分发扬了批评与自我批评的优良传统,党员干部经历了一次严格的党内生活锻炼,灵魂受到触动,境界得到提升;打通了联系服务群众的“最后一公里”,解决了一批群众反应强烈的“四风”问题,形成了一批务实管用的制度成果,党风政风和社会风气明显好转,干部遵规守矩的意识明显增强。中央巡回督导组、省市领导对我县教育实践活动给予充分肯定,广大群众也给予高度评价。

  2、抓好班子带强队伍。县委常委会始终坚持理论武装,不断加强自身建设;坚持分类指导、差异施策抓班子带队伍,着力提升了乡村干部处置矛盾,引领发展,服务群众的能力;着力引导县直干部爱岗敬业做奉献,越来越多的同志能够全身心投入工作;充分发挥考核指挥棒的激励作用,制定了《乡科级领导班子和领导干部年度综合考核评价办法》,将考核结果与干部使用挂钩,努力打造一支作风过硬、敢于担当、攻坚克难的干部队伍。

  3、强基固本建好堡垒。着眼于全面加强基层服务型党组织建设,提高农村班子的凝聚力、战斗力和号召力,大力实施“治乱转后”工程,23个后进村全部如期转化;大力实施“阵地提升”工程,投入246万元,通过环保局、住建局、检察院、发改局等20个部门的对口帮扶,实现了活动场所全覆盖;大力实施“先锋堡垒”工程,动员34名企业家、13名机关离职干部回村任职,打造了基层党组织建设的标杆;大力实施“激励保障”工程,制定了《农村“两委”正职补贴待遇实施办法》和《农村“两委”正职岗位目标管理办法》,落实了7名村党支部书记的乡镇事业编,有力地激发了农村党组织书记干事创业的激情。

  4、廉政建设培树正气。认真贯彻落实党风廉政建设党委主体责任,严格执行《中央八项规定》,大力开展正风肃纪专项行动,深入推进“7+4+10”专项整治任务,制定出台了“十条禁令”,全面清理了超标配备公车和办公用房,专项整治了“庸懒散拖”、大操大办婚丧事、违规借调人员、“吃空饷”等问题,全年查办案件131起,党政纪处分131人,不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制逐步形成。

  二、着力推进新型工业化,转型升级实现新突破

  产业是区域发展的总引擎,工业是经济增长的铁脊梁。县委常委会始终把工业发展放在心上,抓在手中。针对安平丝网产业“规模内不规模”、“生态红线淡化”、“非合理性避税”和两个“两头在外”等问题,着力做好有中生新、无中生有两篇文章,努力打造国际丝网之都、产业之城。

  1、丝网产业创新提质。坚持有中生新、创新驱动,着力推动丝网产业高端跃进、绿色崛起。一是抓两头促中间。按照养大管小、扶优汰劣的思路,筛选22家企业实施龙腾计划,倾全县之力重点扶持,全年完成投资25亿元,金标网栏、鑫伟医疗器械2家公司实现上市,10家企业成为行业领军企业;统筹推进9家中小企业创业辅导基地的建设管理,助力350多家小微企业提升生产水平、集约集聚发展;充分发挥环境倒逼机制,关停并转高耗能、高污染企业121家,着力推进昊天世博镀锌工业园的改造提升、镀锌集控产业园区的谋划建设,实现绿色发展。二是抓科技促创新。依托丝网研究院,深入抓好与清华大学、天津大学等院校的合作,完成攻关课题105个,引进国内外领先装备254台(套),申请国家专利84项,专利申请和授权量居全省先进行列。三是抓平台强支撑。认真抓好研发、质检、市场、物流等公共服务平台建设,尤其是按照“企业唱主角、市场化运作”的思路,创新提升第14届国际丝网博览会办会水平,实现展览成交额11.6亿元,成为企业开拓国内外市场的重要窗口和平台。市委李谦书记对博览会的成功举办做出重要批示,给予充分肯定。

  2、项目建设招大引优。坚持无中生有、招大引优,着力推动项目建设扩量提质。充分发挥人文优势和产业优势,借力丝网博览会、广交会、衡水湖经贸洽谈会等,加大招商选资力度,总投资75亿元的华融电镀集控园区、总投资30亿元的智能家居、总投资20亿元的华尔特产业综合体、总投资10亿元的白山药饮品加工等一批绿色高科技大项目相继签约,将有力促进产业结构的优化和多元化发展。全年新开工建设亿元以上项目30个,市级以上9个重点项目超额完成年度投资计划,固定资产投资完成78.8亿元,其中技改投资41.2亿元,同比分别增长29%和30.5%,为绿色崛起积蓄了后劲。

  3、经济开发区做大做强。以打造千亿元级经济开发区为目标,强势推进总投资400多亿元的57个高端大项目建设,已有40个投产;新入区的宝亿、欧佳、恒英等6个项目实推快进,国际丝网商贸城、内陆港、丝网和滤材滤器商务大厦等项目进展顺利,建成后将有效增强开发区的吸引力、承载力。2014年开发区全市综合考核名列第2名,全年完成税收1.6亿元,占全县工业税收的40%,成为全县发展的引擎。

  4、发展环境优化提升。围绕打造“全市最优、全省一流”的发展环境,修改完善了《工业发展年度考核奖励办法》,从企业融资、企业上市、鼓励企业购买本地原材料等方面,给予更多激励;投资700万元,大力推进“三级平台、两个代办”建设,共梳理各类审批服务事项284项,下放乡镇77项,入驻政务中心207项,入驻率100%,居全市第一;全年县政务中心共受理各类业务5万多件,乡镇共受理6000多件,按时办结率、群众满意率均达100%。环境的优化,有力地激发了全民创业热情,全县新增市场经营主体5285家,位居全市第一。

  三、着力推进新型城镇化,双城同创塑造新风貌

  按照让生活更美好、让经济更繁荣、让环境更优美的城建理念,提质县城建设和管理,省级园林城、卫生城顺利通过验收。

  1、严格执规强统领。坚持规划引领,按照“环京津宜居宜业新兴城市”的发展定位,按照改造老城区、提升新城区、科学合理布局的原则,完成了城乡总体规划修编,到2030年县城面积达到50平方公里,人口达到34万,具备中等城市规模。同时,强化规划刚性约束,做到规划即法,执法如山,城市建设步入法制化轨道。

  2、快拆慎建强配套。围绕路网畅通,投资1.47亿元,实施了北外环、正港路等17条道路新建、翻新和拓宽工程,更加注重对小街小巷的治理,完成了机电胡同、圣姑路步行街等小街巷的翻新改造;围绕扩容提质,将原有42个拆建片区调整为26个城建项目,加速回迁房、保障性住房建设,叫停并重新核准待建项目,调控商住市场的积极作用有所显现;启动了旧安中片区拆建,完成了银网片区、王各庄村等6个棚户区和城中村改造,全年共完成拆建面积100多万平米;围绕提升内涵,完成了为民街、正港路等重点路段的沿街立面改造,城建理念发生了由量到质的转变;实施了新盈街排水管网改造工程,建成馨园广场等15个停车场,对县城12个主要十字路口交通环境进行了治理改造,县城环境容貌、地下排水、交通秩序明显改观;围绕繁荣三产,大力推进产城融合,中心商业大道建设实推快进,五洲国际、安佰商场运营良好;瑞泰商务广场正式营业,永辉超市等国内外知名连锁机构入驻,成为全市最大的城市综合体,有力地繁荣了城市经济。

  3、双城同创上水平。按照“水为城之源、绿为城之美、文为城之魂”的理念,重点实施了公园绿化、道路绿化、环城绿带等七大工程,打造了团结河景观公园,实现了污水处理厂中水回用,加大了县城工业烟尘、粉尘治理力度,推进“煤改气、煤改电”,县城绿地率达到32.5%,人均公园绿地8.29平米,打造出天蓝地绿水净的生态美丽环境;着眼解决“四乱一低”问题,经县人大讨论通过,出台了城市管理办法,搭建了数字化城管平台,实行网格化、智能化管理;结合安平特色文化资源,突出抓好县城重点部位环境容貌综合整治,力求每一个建筑节点彰显文化底蕴、城市个性、历史文脉,洋溢“安平味道”。

  四、着力推进美丽乡村建设,现代农业取得新成就

  以农业增效、农民增收、农村变样为目标,统筹推进新农村建设,投入惠农资金10.5亿元,创历年之最。

  1、加力农业现代化。按照“种就成方连片”的发展路子,积极推进万亩国绿农业产业园、占地3000亩的老家农场建设,打造集种养、加工、销售、休闲于一体的现代农业示范方;大力实施调整种植结构、高效节水灌溉等五项地下水压采项目,地下水压采2083万方;着力培育新型农业经营主体,成立了全市首家农民合作社联合社,联合舰队闯市场,提升了整体竞争力,全县注册农业新型经营主体1569家,流转土地17.9万亩,现代农业步入发展快车道,得到了省委副书记赵勇同志的赞扬。

  2、加力生猪产业化。京安公司猪场粪污综合治理2兆瓦沼气发电项目投入运营,成为粪污处理、沼气发电、优质有机肥生产的生态循环产业园;大红门食品有限公司增储5000吨冷库项目投入使用,单一的生猪养殖向种猪繁育、肉食加工、冷链物流四位一体的产业体系转型,高产优质、生态安全的生猪全产业链全省领先,带动了产业规模扩张,全年生猪出栏达82.3万头。

  3、加力农村田园化。深入实施农村面貌改造提升行动,以“两区、两路、两堤、八片、六十个村”为重点,完成植树绿化1.7万亩,占市分任务的179%;在全面完成18个省市重点村15件实事的基础上,重点打造了堤沃村、台城村、南王庄村和孙遥城村四个精品村,示范引领全县;投入4000多万元,在全县共谋划建设137个项目,全面打响了饮水安全、道路硬化、垃圾处理等六大战役,农村面貌环境显著改善。

  五、着力推进民生改善,群众生活呈现新品质

  着眼全县人民新期待,切实解决事关群众生产生活的突出问题,让发展成果更多更公平地惠及群众。

  1、社会保障解民忧。以“织密保障网络、提升幸福指数”为目标,开全市先河,启动实施了重特大疾病医疗二次救助机制,募集捐款700余万元,首批救助4户,发放救助金33.9万元;农村五保户和城乡低保人员实现了应保尽保;新型农村和城镇居民基本养老保险参保率达98%,全县在编人员养老保险参保率达到100%,城镇登记失业率为2.9%,实现了业有所创、困有所助、老有所养。

  2、民心工程暖民心。从解决群众最关心的问题着手,大力实施民生工程。优教育,开工建设了教育园二期,学校布局进一步优化,将有效解决入学难问题。强医疗,县医院医疗医技水平不断提升,中医院通过二甲初评,新疾控中心建成投用,182所村卫生室新建完成,新农合参合率达到98%,县乡村三级医疗卫生体系得到加强。保住房,开工建设保障性住房1051套,竣工106套,超额完成市下达的目标任务。同时,大力实施安全饮水工程,南水北调水厂开工建设,扩建提升农村水厂8座,实现了学有所教、病有所医、住有所居。

  3、平安建设保民安。着眼于构建“大平安”工作格局,严格落实领导干部稳定工作“一岗双责”、信访接待日、包案责任制,一年来,党政领导同志公开接访256批502人次,解决信访事项240件;加强社会治安综合治理,投资460万元,完成了90多个村的视频监控防控体系建设,连续开展了打击黄赌毒、刑事犯罪等专项行动,刑事发案率同比下降4.5%;切实加强安全生产和食品药品安全工作,人民群众安全感满意度显著提升。

  六、着力推进文化建设,文化名县迈出新步伐

  围绕建设文化强县,进一步叫响“天下网都、红色安平、孙犁故里、孝德之乡”地域文化品牌。

  1、大力弘扬社会主义核心价值观。坚持把社会主义核心价值观落细落小落实,以“一榜、一录、一喇叭”为载体,深入开展“诚信安平”主题道德实践活动,央视新闻联播进行了报道;广泛宣传焦裕禄式的好干部马士成、基层好党员张士表、“爱心妈妈”王小芬,培树道德标杆,引领时代风尚,汇聚起建设富美安平的强大正能量。

  2、大力推进公共文化事业大繁荣。围绕挖掘安平名人文化,举办了首届孙犁文化艺术节、第二届“孙犁文学奖”散文大赛,孙犁故里叫响全国;承办了第17届省中学生运动会,创造了省中运史上“当年承接、当年举办、当年精彩”的奇迹;围绕推进文化精品创作,报告文学《全国第一个农村党支部》、电视纪录片《上校村官王晓勋》、歌曲《富美安平》等一批文艺作品脱颖而出,广播、电视、网络、文化、艺术等部门和团体,合奏交响、交相辉映,释放文化力量,唱响了主旋律,提振了精气神。

  3、大力推动文化工程建设大发展。注重将红色文化、孝德文化、丝网创业文化和历史名人文化融入富美安平建设,完成了孙犁故居和汉王墓复建工程,开工建设汉王墓展览馆,制定了孙犁故居文化产业发展规划;大力实施新农村书屋、文化信息资源共享等工程,承办了全省首批13家惠民网站开通仪式,打造了安平惠民网,努力建设覆盖全社会的公共服务文化体系。

  同时,县委常委会注重发挥总揽全局、协调各方的作用,人大、政协受命而为、主动而为、大有作为,统战、双拥、老干部、国防动员等工作取得新成绩,工会、妇联、文联等人民团体和社会组织作用得到充分发挥。

  各位委员、同志们,刚刚过去的一年是安平发展史上转型升级效果最明显的一年,城乡面貌变化最大的一年,群众得实惠最多的一年,干部作风转变最突出的一年。这些成绩的取得,得益于省市的正确领导,得益于历届领导班子打下的坚实基础,得益于全县上下的同心同德、拼搏奋斗。在此,我代表县委常委会,向在座的各位同志,向全县各级党组织和广大党员干部,向全县33万人民,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  在总结工作的同时,县委常委会也清醒地认识到存在的问题和不足。主要是:发展存在短板,经济总量不大,城乡居民收入不高,实现富美安平的目标还需加倍努力;产业结构不合理,缺少立县的大项目、好项目,质量效益不高的问题依然突出,转型升级还需倍加努力;城市承载功能不够强,美丽乡村建设任重道远,改变城乡面貌还需加倍努力;公共服务投入不足,民生事业、三农工作欠账较多,保障改善民生还需加倍努力;作风建设任务艰巨,少数干部为官不廉、为官不为、为官经商现象仍然存在,落实党要管党、从严治党还需加倍努力。

  2015年,我们将认真贯彻落实中央、省、市全会精神,抢抓京津冀协同发展和河北省综合配套改革试验区的历史机遇,立足创新驱动,突出惠及民生,强力转型升级,重在提质赶超,坚定不移走筑牢基础、统筹攻坚、务实求精的发展路径,与全县人民一道,努力开创富美安平建设的崭新局面!

 

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